（作者系：法學博士，全國網絡安全和信息化工作優秀專家，先后被中共中央宣傳部、中央政法委、中央網信辦等國家部委評選為“全國平安英雄”“全國崗位學雷鋒標兵”等榮譽稱號和獎項20多次）

    馬克思指出：“人類歷史第一個前提是有生命的個人的存在。” “在一切生產工具中，最強大的生產力是革命階級本身”。習近平總書記指出：“得人者興，失人者崩”，網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經，才能事半功倍。黨的十八大以來，黨中央高度重視網信事業建設，就進一步鞏固網絡安全和信息化工作做了一系列重大部署。習近平總書記網絡強國戰略就是在新的歷史條件下，與馬克思主義基本原理和我國互聯網發展治理實踐相結合的指導思想，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。習近平總書記網絡強國戰略思想，對新時代中國特色社會主義治網之路進行了科學謀劃和理論升華，是引導中國網信事業大發展大繁榮的思想指南和行動遵循，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧、提供了中國方案，體現出大國領袖的責任和擔當。我國網信事業曾經喪失了與世界共同進步的大好歷史機遇，作為一個經濟強國落到了在互聯網上被動挨打的境地。經過二十多年的努力，我們已經成為世界第一網絡大國，逐步向網絡強國邁進，今天我們離實現中華民族偉大復興的中國夢目標越來越近。習近平總書記指出，這是我們中華民族的一個重要歷史機遇，必須牢牢抓住，決不能失之交臂。特別是在互聯網發展新態勢下，網信人才制度體系建設，應該放在重中之重研究落實，聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。

    2023年7月14日至15日全國網絡安全和信息化工作會議在京召開，會上習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示指出，各級黨委（黨組）要加強組織領導、強化統籌協調，確保黨中央關于網信工作決策部署落到實處；各級網信部門要忠于黨和人民，勇于擔當作為，善于開拓創新，敢于斗爭亮劍，甘于拼搏奉獻，為推動網信事業高質量發展提供堅強保證。落實總書記重要指示，貫徹會議精神，我們必須著眼互聯網發展新態勢打造人才制度體系建設，要學習馬克思主義人才觀，著力強化黨管網信人才原則，著力加強網信人才隊伍建設，著力優化網信人才發展環境，著力創新網信人才培養使用的體制機制。以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為根本遵循，切實肩負起新時代新征程使命任務，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

一、網信隊伍發展思路要始終引領互聯網新態勢，把握意識形態規律及應對策略

    習近平總書記強調，新時代新征程，網信事業的重要地位作用日益凸顯。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關于網絡強國的重要思想，切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏的使命任務，堅持黨管互聯網，堅持網信為民，堅持走中國特色治網之道，堅持統籌發展和安全，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅持筑牢國家網絡安全屏障，堅持發揮信息化驅動引領作用，堅持依法管網、依法辦網、依法上網，堅持推動構建網絡空間命運共同體，堅持建設忠誠干凈擔當的網信工作隊伍，大力推動網信事業高質量發展，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

    貫徹落實習近平總書記重要指示精神，網信隊伍必須主動應對當前互聯網對意識形態領域的巨大挑戰，主動適應全球互聯網快速發展下新技術的應用，把握互聯網發展新態勢下意識形態建設的規律性，深入探索意識形態建設的路徑，把新時代意識形態工作推向新階段，采取各種有效措施，掌握互聯網發展的應對策略。一是講究辯證法避免片面性?；ヂ摼W是不斷發展的，不斷變化的，不是一成不變的。網信戰線黨員干部應當學會從發展變化中看新態勢，歷史地、全面地看問題，要講究辯證法，避免片面性。對國際互聯網意識形態的斗爭與妥協、緊張與舒緩、政治考慮與經濟因素、高潮與低潮、衰退與復蘇；對國內互聯網意識形態建設中的成就與困難、冷與熱、文明與愚昧、廉政與腐敗，等等，都要實事求是地、一分為二地予以分析，不能絕對化、簡單化。好形勢中隱藏著新問題，困難中孕育著新希望，事務總有轉化的一面。二是做到高瞻遠矚為我所用?；ヂ摼W發展新態勢下，我國意識形態建設中的各種矛盾是復雜的，要善于分清現象與本質、局部與全面、支流與主流，不能等量齊觀、平起平坐，各打五十大板。要注意把握互聯網發展的全局形勢，然后確立部門、地區、行業形勢在全局中地位，做到高瞻遠矚，思路開闊，順勢而為，掌握核心，超越發展，為我所用。三是增強網絡宣傳工作引導力。提高政治站位，落實黨委政府意識形態管理責任制。運用馬克思主義理論指導網絡輿論，重點是防止各種錯誤思潮和觀點在網上傳播，持續依法依規打擊非法網上活動，凈化網絡環境，凝心聚力搞發展，堅持負能量要下來、正能量要上去工作原則。四是加大核心技術開發和利用。進一步提高我國互聯網管理發展能力，加大核心技術研發能力和不良信息的監測處置能力，核心是加大人力物力投入，解放思想，創新發展舉措。五是提高意識形態工作組織領導。我們黨委和政府要始終把握意識形態工作的主動權，列入重要議事議程。高度關注互聯網等新媒體對輿論的影響力，形成強大的輿論強勢，把持續營造健康向上的網絡空間放在工作首位，掌握網絡條件下輿論和輿情工作發展規律。樹立意識形態建設工作在社會生活中的重要地位，發揮意識形態主導作用，增強互聯網意識形態戰斗力和生命力。

二、網信隊伍工作舉措要深化網絡強國戰略，確保輿情依法依規處置再上新臺階

    “功以才成，業由才廣”?？萍际堑谝簧a力，人才是第一資源，創新是第一動力。人才是實現高質量發展、民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。黨的二十大報告指出，“深入實施人才強國戰略。培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計。”我們所處的時代，是一個呼喚互聯網管理人才，造就互聯網人才的偉大時代?；ヂ摼W人才發展是根據網絡強國戰略的需要，通過充分發揮人才制度體系的積極作用，有效地培養、引進和使用人才，優化人才隊伍結構，提高人才隊伍層次和水平，開展創造性勞動，為網絡強國戰略作出積極貢獻。

    一是用馬克思主義基本立場觀點分析網絡意識形態。如何看待互聯網發展新態勢下意識形態建設和輿情管理處置工作，是認識問題、政治問題、安全問題、戰略問題、一個國家和民族生死存亡問題。一樣的形勢，一樣的問題，經常有歧見和爭論，這反映出看問題的角度和立場不同。只有站在黨和國家、人民群眾的立場上，用馬克思主義的基本立場、觀點、方法去分析互聯網發展新態勢下我國社會主義意識形態建設工作，深入研究其發展規律與核心內涵，才能彰顯政治家、戰略家建網、管網、用網之道，才能彰顯新時代中華兒女的歷史擔當，才能用堅定的中國特色社會主義信念筑起堅不可摧的網絡長城，為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航，不斷開辟黨和國家事業發展新境界。二是鞏固網絡強國戰略思想。用法治化手段推動互聯網意識形態建設工作的理論創新和實踐創新，走出一條新時代中國特色管網建網治網之道，形成一系列順應網絡發展態勢，科學完善創新引領的新思路新舉措，讓網絡強國戰略思想持續鞏固不斷踐行。三是大力倡導“網信精神”。黨的十九大以來，為堅決貫徹習近平同志關于加強網上輿論引導工作的重要指示，中央網絡安全和信息化委員會提出了“忠誠、擔當、創新、廉潔、團結、奉獻”的12字“網信精神”。“網信精神”的主體是網信工作者，努力打造一支政治強、業務精、高素質、專業化的人才隊伍是關鍵。這就要求我國網信工作者，切實提高互聯網發展規律的基本認識能力和超前把握能力，提高互聯網輿論引導能力和輿情危機化解能力，提高信息化發展的駕馭能力和網絡安全技術自主研發的保障能力。其中，最重要的是講政治，始終把黨的政治建設放在第一位，確保網信團隊永遠堅持正確輿論導向，保持政治本色。四是提高綜合治網能力。盡快完善省市縣鄉（街道）黨委政府組織領導管理、企業重點履職盡責、社會各方共同監督、網民依法依規自律的綜合治網管網的體制機制。五是創新形式手段。始終堅持正確的輿論導向，政治方向，價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想，團結億萬網民，鞏固發展力量，線上線下把握時度效，搞好網絡統戰，走好網絡群眾路線，構筑網上網下同心圓，凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民共同努力的共同思想基礎。六是監督平臺企業責任落實?；ヂ摼W不能作為傳播不良信息，危害青少年健康發展的平臺。要24小時監督互聯網平臺公司職業操守和企業發展過程中的自律行為，發動網民主動性、積極性參與互聯網的監督治理工作。七是強化統籌協調。網信管理部門要牽頭對涉及經濟、社會、宗教、政法、文化、政治、文化、軍事等相關領域的網絡安全問題，強化統籌協調力度，落實主體責任。貫徹好中央確定的一系列重大決策部署，推動我國網信事業取得歷史性突破。

三、網信隊伍機制建設要不斷科學優化，打造具有全球競爭力人才制度體系

    在互聯網發展新態勢下，社會主義意識形態建設道路沒有捷徑可走，只有盡快解決事關人民群眾生產生活可持續發展的網絡安全和信息化重大戰略問題。當前重中之重要著力加強網信隊伍人才制度體系建設。

    一是強化黨管網信人才原則。人才是促進生產力發展的關鍵力量，人才掌握在誰的手中也就顯得至關重要。中國共產黨作為執政黨代表的是廣大人民群眾的根本利益，我們黨執政的目的就是為了人民的利益得到更好實現，堅持黨管干部和黨管人才，讓人才發揮其應有作用，通過人才作用的發揮實現人民利益。在互聯網飛速發展態勢下，始終堅持黨管人才原則是確保網信工作健康發展的有力保證。要健全網信人才工作的運行機制，在黨的領導下構建良好有效的網信人才工作格局，推進分配制度改革，讓“多勞者多得”“為擔當者擔當” “讓大家看到希望”。要增加人才投資，統籌各項事業發展對人才的投入，確保人才投資成為真正的戰略投資。要切實提升人才保障水平，給予優秀人才充足的保障。要構建人才合理流動體系，既要允許人才合理流動，也要避免人才過度流失。二是大力培育網信戰線黨政人才。按照馬克思恩格斯人才觀的主張，加強人才隊伍建設對更好地促進生產力的發展必然大有裨益。黨政人才是互聯網發展管理的要素，但不同層次的人才對促進互聯網發展的作用不盡相同，高層次的人才比其他中層次和低層次人才在促進互聯網發展管理中的作用要更大。因此，我們在當前實施網絡強國戰略過程中，要注重加強培養、引進高層次的人才，為高層次人才提供更好的工作和生活條件。鑒于科技作為第一生產力的重要作用，尤其要高度重視互聯網科技人才的培養和使用，增加人才的知識性、科技性收入。此外，要“寬容改革創新者失敗” “讓真抓實干者有尊嚴”，要讓網信戰線黨政人才、網信事業發展“帶頭人”、輿情管理處置工作人才排除一切“干擾”，讓他們的作用滲透經濟社會發展的方方面面。三是全力鍛造網信鐵軍。培養具有高素質的政治標準與專業化工作能力的網信干部隊伍，這是網信事業長期興旺發達的組織保證。選好配好各級領導班子和領導干部，注重培養網信干部的高職業能力和專業性，以適應網信事業發展的新要求。網信戰線的黨員干部 “只有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力。”在建設網絡強國的奮斗過程中，網絡科技創新，反映了不同形式的專業精神，他們都是干部隊伍建設中需要著重培養的專業施政能力。在互聯網時代，密集的信息生產造就了浩如煙海的信息海洋，這樣的境遇要求網信隊伍的學習本領要更加注重網絡信息生產和傳播規律的掌握；同時瞬息變幻的網絡輿論對網信隊伍駕馭風險的本領提出了更為嚴苛的要求。駕馭風險的前提工作是做網絡輿論的參與者，走網絡群眾路線，網信隊伍要深入實際、深入生活、深入群眾，做網絡輿論的參與者，增強了解網絡民意、開展網絡工作的能力，用馬克思主義最新成果引領網絡意識形態，組建一支黨和人民真正需要的好隊伍、選拔黨和人民真正需要的好干部。四是靈活放權是核心引擎推動人才效能現代化。盤活用好人才資源，既靠市場“無形之手”的決定性作用，也靠黨委政府“有形之手”的強力推動。人才效能現代化需要強化政府引導和市場主導，探索下放人才評價權限，加快建立企業自主引才和人才自主培養機制，逐漸從傳統的“家長式”引才用才轉向優化各級黨委政府職能，主動跟進市場、支持市場、補位市場，實現黨委政府獎補和市場流動有機融合、相互促進，實現人才各盡其能、各展其長、各得其所，推動人才效能現代化的建設。五是改革人才任用體制機制?；ヂ摼W是技術更新最快的領域之一，針對互聯網的這一特點，改革人才任用體制，打破條條框框陳舊的規章制度，打破束縛人才發展的思路觀念，打破 “體制內體制外”偏見，打破身份界限、地域界限、年齡界限、資歷界限……，解放思想、與時俱進、實事求是，順應世界互聯網發展新態勢，以人為本，為我所用。改革人才使用體制，引進優秀的專業技術人才是網信事業發展的關鍵，實施網絡強國戰略和網信業務創新發展需要大量互聯網企業管理人才和專業技術研發力量。網信事業建設發展的保障措施必須緊跟時代前沿領域，科學研究制定發展規劃，保證政策的連續性，逐步掌握核心技術和細分精準人才隊伍。建立健全激勵機制，鼓勵國內外企業家、行業專家、知名學者、科研人員的事業建設主動性，進一步激發創造力，使其投入到網信事業的建設當中，獻計獻策。同時以全球視野改革人才使用政策，建立配套制度，構建支撐體系，鼓勵引進高端人才建設網信事業。通過改革創新行政管理體制機制，提高黨員干部對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導處置能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，進一步把新時代中國特色社會主義網信事業不斷推向前進，實現網絡強國戰略。